微象观察 · 营商环境

事项办理时限、跑动次数、材料提交——三大核心考核指标，也是最容易失分的重灾区

营商环境测评的结果，直接关系地方政府的考核评价和形象展示。但在实地核查和满意度测评中，仍有一些"常见病"反复出现，导致本该拿到的分白白丢掉。

这些问题的背后，往往不是"不重视"，而是政务服务的精细化、高效化、规范化还不够到位。找准病根，才能对症下药。

国发〔2024〕3号文件明确：推动办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

常见病一：流程失范，办事"跑断腿"

典型表现

审批环节过多、流程链条过长、材料重复提交。企业和群众办事需多部门跑腿、多窗口提交、多表格填写；明明能够精简的环节未压缩，明明可以共享的材料要求重复提供，导致办理时限远超考核标准、群众跑动次数超标，直接触发测评扣分。

同时，跨部门事项缺乏协同审批机制，事项流转效率低、审批衔接不畅，出现"环节脱节、无人跟进、审批积压"等问题，既拉长了整体办事周期，也让企业群众办事体验大打折扣，在服务效率、办事便捷度两项考核中难以达标。

补齐方向

以"高效办成一件事"为抓手，精简审批环节、压缩办理时限、推行"一窗受理、集成服务"，让数据多跑路、群众少跑腿。

常见病二：数据孤岛，智能服务难落地

典型表现

部门数据不互通、资源不共享，形成数据孤岛。政务服务系统各自独立、互不联通，企业群众信息、审批数据无法跨部门、跨层级流转共享，导致很多事项无法实现"一网通办、一窗通办"，只能线下人工办理、手动提交材料，智能化、数字化服务覆盖率不达标。

此外，数据共享不充分直接影响惠企便民政策落地，政策精准推送、免申即享、并联审批等服务无法落地，考核中针对数字化服务、协同办理的评分项难以拿到高分，也违背了政务服务集约化、高效化的考核要求，成为营商环境优化的核心堵点。

一网通办覆盖率低免申即享未落地数据孤岛跨部门协同难

补齐方向

依托全国一体化政务服务平台，打通部门间数据壁垒，推动政务服务事项"应上尽上、全程网办"，让数据共享代替群众跑腿。

常见病三：服务失范，窗口形象打折扣

典型表现

线下政务服务大厅是营商环境测评的实地核查重点，窗口服务不规范、标准不统一是常见失分点。部分窗口存在事项告知不清晰、服务流程不透明、工作人员业务不熟练等问题，面对企业群众咨询无法精准解答，办理事项出现错办、漏办情况；服务礼仪、办事效率参差不齐，未建立统一的服务规范和考核机制。

同时，综合窗口改革不到位，仍按部门分设窗口，未实现"一窗受理、集成服务"，潮汐窗口、延时服务、帮办代办等便民举措落实不到位，在实地核查、群众满意度测评环节，极易因服务不规范、体验感不佳被扣分。

补齐方向

统一政务服务标准，推进综合窗口改革，落实延时服务、帮办代办等便民举措，以标准化服务提升窗口形象和群众满意度。

常见病四：响应迟缓，诉求闭环未形成

典型表现

营商环境测评中，企业群众满意度、投诉诉求办结率是硬性考核指标。部分地区政务服务诉求响应机制不健全，对企业群众的投诉、建议、咨询回应不及时、处置不彻底、反馈不闭环，出现诉求拖延办理、问题整改不到位的情况。

加之服务评价机制不完善，"好差评"制度流于形式，对差评问题未及时跟进整改、主动回访沟通，导致企业群众办事诉求得不到有效解决，满意度持续偏低，直接拉低整体测评分数，成为营商环境测评的致命短板。

补齐方向

健全诉求响应机制，完善"好差评"制度，做到"件件有回应、事事有交代"，以闭环管理提升企业群众满意度。

常见病五：政策失准，惠企服务获得感不足

典型表现

营商环境优化的核心是惠企便民，但很多地区存在政策传达不及时、落地不精准、兑现不高效的问题。惠企政策未精准推送至对应企业，企业对扶持政策、补贴申领、审批改革等信息知晓率低；政策兑现流程复杂、审核周期长，无法实现免申即享、快速兑现，企业获得感不足。

在测评中，政策落地实效、企业服务满意度是重点考核内容，政策落地"最后一公里"未打通，直接导致惠企服务考核项失分，也难以体现营商环境优化的实际成效。

补齐方向

优化政策精准推送机制，简化政策兑现流程，推动更多惠企政策"免申即享、快申快享"，让企业真正有获得感。

打好"组合拳"，系统补齐服务短板

营商环境测评扣分，根源在于政务服务的精细化、高效化、规范化不到位。想要破解测评失分难题，就要聚焦流程优化、数据共享、服务升级、诉求闭环四大核心，以政务服务集约化建设为抓手，精简审批环节、打通数据壁垒、统一服务标准、强化诉求响应，从根源上补齐服务短板。

只有把政务服务做细、做实、做优，才能全面提升企业群众获得感、满意度，顺利通过营商环境各项考核，打造优质高效的营商环境名片。

「营商环境竞争，本质上是政务服务效能与体验的竞争。测评扣分不是目的，以评促改、以评促优才是初心。」

微象能做什么

我们深耕政务服务数字化领域，专注政务服务集约化平台搭建、"高效办成一件事"系统开发、政务大厅智慧化改造升级，为各区县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心，提供从方案设计、系统部署到落地运营的全流程一站式解决方案。

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