首页 > 产品与服务 > 智能政务服务应用产品 > 统一制证管理平台
统一制证管理平台

数字化管理、统一出件、证照共享互认

建设背景
各地行政审批服务局成立后,广泛推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的业务运转模式。此模式方便了群众和企业办事过程,减少了申请人与审批人员的接触、提高了政府办事效率,进一步改善了营商环境,更是为“一网通办”改革提供有力的业务和技术支撑。随着这种模式的深入,综合受理和后台审批运转较为顺畅和良好,但是“统一出件”由于涉及到办理结果打印、证照打印等核心问题,导致往往流于形式,实际增加了审批人员工作量,主要有以下几个问题:

1、审批系统不可控,由于各个事项涉及多个系统和专网,导致网络及数据不具备统一连通的条件。

2、审批人员不配合,设置统一出证窗口,人为增加了审批人员发证的环节和工作量,导致审批人员不愿意做。

3、证照交接存在隐患、责任不清晰,审批人员将打印的证照送至统一出证窗口,由于人为操作会出现交接,一旦出现证照错误或遗失,无法准确追溯,更无法确定责任。

4、信息不对称,审批系统在办结后即通知申请人,发证窗口也不掌握证照制作完成时间,容易出现申请人来窗口取件了。

方案概述

为深化无差别“一窗受理、一网通办”改革,进一步优化“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”服务模式,推进政务服务标准化、智慧化、便利化,通过综合运用物联网、大数据和云计算等技术,建设政务服务“智慧化、数字化”统一制证中心,实现审批结果的“数字化管理、统一出件、证照共享互认”新模式。

1.建立统一制证管理平台,将进驻政务服务中心各部门审批事项的证照打印、盖章和发证工作全部集中到统一制证中心,实现证照管理流程化、信息化、一体化,全面监控和掌握行政审批结果及证照制作的工作量、工作效率、服务质量等情况,加强部门内部协调和权责分立,保证业务开展的公平廉洁,提高审批工作人员办理效率。

2.依托统一制证中心数据总出口,实现“电子证照”自动汇聚,建立本地电子证照库,为“无证明办理”、“跨窗口/部门证照互认”提供技术支撑,横向打通各入驻部门的信息孤岛,让公众少跑腿或不跑腿,提升公众办事的便利度和获得感;

应用价值
1.智能管理,大幅降低行政审批成本,行政审批效率有力提升

“智慧化”制证中心依托“统一证照管理系统”,智能化管理统一打印证照、盖章、发放证照工作,实现了打印、制证设备的集中存放、集约配制、统一管理,在减少打印设备配备的同时,打印耗材、维护难度等制证成本都大幅度降低。将证照模板、结果任务、证照打印、盖章全流程实施信息化管理,原先的证照模板不管了、原先盖章过程不用走了、原先去发证窗口送证照不用跑了,有效提升了审批工作效率。制证完成后自动生成电子文件上传电子证照库,工作人员可随时查看、调取、下载,实现证照数据共享,进一步提高了审批服务效能。

2.统一盖章,制证过程严格管控可追溯,行政审批进一步规范

“智慧化”制证中心按照全流程自动化工作机制,制证中心工作人员按照打证指令执行打证和盖章任务,按一次指纹只能盖一次章,用章人员、用章时间、用章次数等都能做到全程智能化“留痕”。实施流水线式操作,各环节环环相扣,实现受理、审核、勘验、批准、制证“五分设”,批准、制证、出证、盖章所有环节全程公开透明,助力政务服务更加智能、集约、快捷。出证环节采取智能化身份认证措施,实现取证全过程信息化、留痕可追溯,即实现制证工作的规范管理又方便了企业群众办事。

3.自助申领,取证过程快速灵活智慧化,群众满意度显著提升

在业务系统审批完成后,及时发送打印任务至制证中心,制证完成,系统自动短信通知申请人取件,通过自助取证机,有效解决了企业群众等待制证时间长、排队取件等问题。所办理的证照同步生成电子文件上传电子证照库,群众和企业在下次申请办理相关业务时,窗口工作人员可通过政务服务平台调取信息,重用证照结果,无需申请人重复提交,有效提升了群众企业的满意度和获得感。

创新特色

微象“统一制证中心管理平台”完全遵循国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南,与国家政务服务平台信息化建设思路保持高度统一。产品突出三个创新:

1.业务创新

○ 建设统一制证“车间”,采用流水线标准作业模式,将各个审批科室单独管理的证照打印、盖章和发证工作集中管理,实现审批结果的“数字化管理、统一出件、证照共享互认”新模式。

○ 建设本地电子证照数据中心,实现“一人一档,一企一档”的电子证照库,实现对已发证照企业和群众办事的“无证明受理”,企业和群众在申报时,无须再重复提供证明材料,由审核人员选择已有电子证照,企业和群众仅需在移动终端中进行授权部门使用即可;

○ 通过统一制证中心数据链动态掌握各部门发证时限,数量、种类及照面元信息等数据,为进一步提升政务服务审批效率、优化营商环境提供有力的数据支撑。

2.技术创新

○ 通过使用跨网采集技术、大数据处理技术、身份识别技术、证照互认技术等,实现制证、盖章、领证的全面融合。

○ 利用可视化分析技术,对制证的各个流程、环节的数据进行分析、加工和处理,使得监管者既可以得到宏观的分析计算后的智能数据,实现考核评估。

○ 充分运用智能印章管理技术,支持实体公章、电子公章及CA等多种用章场景,严控用章过程管控。

○ 充分运用人脸识别、加密二维码、电子签名等验证技术,全过程可追溯、可留痕,打造安全便捷的自助取证流程。

3.管理创新

○ 通过该平台与国家、部门和地市相关平台系统实现低成本的数据互联互通,面向企业群主提供一站式政务服务,有效衔接部门业务办理系统,实施流程再造,删繁就简,大大提高办事效率,缩短时限。

○ 对窗口人员和办理人员进行优质的管理与培训,提高业务素质,增加满意度。通过向公众推送和发布信息,实现制证信息的公示公开管理。

解决方案
1.统一制证软件平台建设

通过统一制证平台负责审批服务事项的追踪、催办、制证、发证、档案移交等工作。统一制证管理软件平台主要包含:“审批事项管理模块、电子证照模块、电子印章模块、自助取证模块、数据可视化模块、外部API接口模块”等模块,全流程数字化链式管理,提高审批发证效率。

2.电子证照中心建设

依托统一制证平台的数据出口,建立电子证照数据中心,实现“一人一档,一企一档”的电子证照库。通过电子证照库的应用实现对已发证照企业群众办事的“无证明受理”,电子证照的共享互认实现跨窗口/跨部门/跨地区的综合受理。企业群众在申报时,无须再重复提供证明材料,由审核人员选择已有电子证照,企业群众仅需在移动终端中进行授权部门使用即可。相关授权使用记录采用“区块链”技术进行存储,授权使用记录可追溯,不可篡改,电子证照使用授权安全可靠。

3.统一制证平台配套硬件设备

统一制证管理平台配套硬件主要包含:“智能文件柜、自助取证机、智能印章机、打印机”等设备,满足不同来源的各类证照统一融合、集中制证打印的设备需求,满足用户自助取证的需求,满足空白证照模板专人专用需求。
通过软硬件联动,实现审批任务下达、集中打印管理、严控盖章过程、结果集中发放、自主灵活取件5个环节,实施流水作业,实现证照制作、盖章和发放工作的统一管理。

整体架构

想进一步了解统一制证管理平台建设方案请致电我们:400-807-6181